近年来，政府基层职能部门的“衙门化”越来越严重，“门难进，脸难看，事难办”的情况屡见不鲜。上级提倡“把权力关进笼子”，想法是好的，但是“笼子”在哪里，没有人知道。仅仅靠那几条法规，是远远不够的。

由于没有具体的办法对他们进行管束，一些思想品质不好的人，便肆无忌惮，专横跋扈，鱼肉百姓，贪腐无度，很多小官成了大贪，导致民怨难遏，上访不断，严重危害社会稳定，加大了“维稳”成本，也大大降低了基层政府的威信，现在已经到了必须严厉整治的时候了。

笔者认为，出现上述情况的原因是多方面的，最重要的原因之一，就是缺乏群众监督。群众监督是“权力”最好的“笼子”。

怎样才能发挥好群众监督的作用呢？一个最有效的方法就是对基层领导干部和公务员定期进行评议，可建立“行政警告”、“限期改正”、“末位淘汰”等制度，让他们成为真正的“公仆”，而不是骑在百姓头上作威作福的“官老爷”。现在有个不好的风气，下级只向上级负责，向领导负责，不向百姓负责。这是因为，他们个人的命运掌握在领导手里，而不是在百姓手里，这样必然导致一些人目无群众，眼珠只会朝上看。长此以往，群众基础坍塌，政府威信降低，后果极为严重。

今年的上海（也包括其他地方）疫情期间，出现了很多令人反感和寒心的事情。比如，上海市政府对外宣布，上海市从来没有下令封闭社区，都是下面社区自己干的。可能真是那么回事。还没等上面下令，下面就积极主动地把上面想说还没说的事情给干了。在疫情封控期间，各基层单位干了很多好事，也干了很多令人发指的坏事，具体的我就不一一列举了。你懂的。他们为什么要这么干？还不是担心上级摘了他的乌纱帽，不把百姓的疾苦当回事。如果把乌纱帽拿在百姓的手里，看他敢对百姓颐指气使，趾高气扬？

因此，为了让基层干部和公务员知道自己的身份－－人民公仆，为了让他们不敢在百姓面前盛气凌人，必须把他们的乌纱帽放在百姓手里。最好的办法就是定期对他们的表现进行评议，或者一个季度一次，或者半年一次。评议的时候，要有群众代表和上级领导参加，每人有一次痛改前非的机会，否则，降职降薪，或者开除“公仆”身份。

中国目前还没有条件进行投票选举各级官员，但可以进行满意度评议。只要把这个评议的权力交给百姓，中国的社会风气就会逐渐好起来。可以想象，“公仆”会成为真正的“公仆”，贪官会减少，上访会减少，还可以大大降低“维稳”的成本。   

如果大家觉得我的建议有道理，请积极转起来，然更多的人看到，特别是让那些“两会”代表看到，最后变成提案，送到国家高层那里去，变成行政纪律或者法规。

只要大家积极关心国家建设，国家的各方面情况一定会好起来。成为世界上最好的国家，也不是不可能。

2022年9月11日